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反腐倡廉理論征文活動

拒、拖、停法律援助 律師或被罰款停業

作者:肖翔 陳悅 秦夢月 來源:華西都市報 日期: 2013-11-27 點擊: 113498
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26日,四川省第十二屆人大常委會第六次會議對《四川省法律援助條例(修訂草案)》(以下簡稱《草案》)進行審議。

2001年9月22日,《四川省法律援助條例》頒布實施,今年的這次修改也是12年來的首次大改。在目前的草案中,法律援助的范圍有了進一步擴大,政府的責任被著重強調,申請法律援助的程序簡化,并且對指定援助律師、律所,拒絕、拖沓、擅自停止法律援助的行為,做出了重處規定。

25日,四川省法律援助中心主任王曉林接受華西都市報記者專訪,對《草案》進行了解讀。

強調責任

省財政應設專項補助

華西都市報:在《草案》中,著重強調了政府責任,表現在哪些方面?

王曉林:此次修改明確提出“法律援助是政府的責任”!恫莅浮芬幎丝h級以上地方人民政府應將法律援助納入國民經濟和社會發展規劃,要建立覆蓋城鄉的法律援助體系。法律援助的經費不僅列入同級財政預算,而且要逐步增加投入。省級財政部門還應當按照國家有關規定設立法律援助專項補助資金,扶持貧困地區基層開展法律援助。

可以說,《草案》相對于12年前的條例,不管是在機制保障還是在財政保障上,都更為明確。

華西都市報:為什么要強調政府責任?

王曉林:法律援助的對象,大多經濟困難,缺乏維權能力。而他們需要援助的事項,又往往涉及多個部門和機構。只有政府在其中起到保障作用,才能幫助他們協調好方方面面的關系,保證援助的正常進行。

細化范圍

援助范圍更關注民生

華西都市報:在這次修改中,法律援助范圍是否有了新增條款?

王曉林:是的。相比之前的相關規定,《草案》在民事、行政援助范圍上,主要增加了因經濟困難需要援助的4個方面的內容。比如遭受家暴、遺棄等侵權的情況;因交通事故、醫療損害、工傷事故、食品藥品安全事故或環境污染等受到損害的情況;使用偽劣化肥、農藥、種子、農機具和其他偽劣產品受到損害的情況;雇員與雇主發生爭議,請求保護勞動權益的情況。

從目前的草案來說,不僅細化了范圍,而且涵蓋了更多與老百姓生活密切相關的領域,因此也更加關注民生。

此外,《草案》還增加了對精神病人法律援助?赡鼙慌刑師o期徒刑的人,也能獲得法律援助。

簡化程序

農民工免查經濟困難

華西都市報:按照《草案》規定,申請法律援助需要哪些材料?

王曉林:有效的身份證明、經濟困難證明、與申請法律援助事項相關的案件材料。相比過去,這次修改將申請書的內容去掉了。這是材料要求上的一個簡化,因為有些援助對象可能難以撰寫申請書,這樣也是為了更好地為他們提供援助。

華西都市報:哪些情況可以免查經濟困難?

王曉林:《草案》規定,因見義勇為或者保護社會公共利益致使合法利益受到損害,請求賠償的,以及農民工請求支付勞動報酬或工傷賠償而申請法律援助的,是免于審查經濟困難條件的。

這些情形在國家的相關法規條例中,也已經提到,這次在《草案》中再度明確,也是為了更好地保護這些援助對象的合法權益,給予他們更多法律幫助。

拒、拖、停

律師將被停業3個月

華西都市報:在《草案》中,提到律師和律所是法律援助服務工作的主要承擔者,為什么?

王曉林:在實踐過程中,非律師辦理法律援助案件還不少,造成一些案件法律援助效果不理想,受援人也不滿意。法律援助案件的辦理是國家財政支出,應當保證受援人獲得高質量的法律服務。從世界各國的普遍做法來看,律師是法律援助案件的主要辦案力量,因此應該將其作為主要承擔者進行明確。而其他法律援助人員作為輔助力量。

華西都市報:如果指定援助的律所和律師,拒絕接手,或者故意拖延時間,該怎么辦?

王曉林:這在《草案》中有明確的處罰條款的:律所無正當理由,拒絕接手法律援助機構指派的法律援助案件的;接受指派后,不按規定及時安排本所律師承辦,或者拒絕提供條件和便利的;縱容本所律師懈怠履行、擅自停止履行法律援助職責的,將遭到警告和責令改正的處分,情節嚴重的,會被停業整頓1到6個月,并處10萬元以下罰款,情節特別嚴重的,將被依法吊銷律所執業證書。

而對律師而言,則會被給予警告、罰款5000元以下,直至停業1到3個月的處罰。如果律師在援助過程中收受了財物,不僅會被責令退還,還將被處1到3倍的罰款,并停業1到3個月。

[責任編輯:李琪 ]

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