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反腐倡廉理論征文活動

孟建柱:建設忠誠為民務實清廉高素質的政法隊伍

作者:孟建柱 來源:法制網 日期: 2013-09-27 點擊: 114741
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當前,教育實踐活動已進入查擺問題、開展批評的關鍵階段。能否找準并解決問題,是衡量教育實踐活動成效的重要標志。希望中央政法各部門在前一階段工作基礎上,深入學習貫徹中央關于教育實踐活動的決策部署和習近平總書記一系列重要講話精神,牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,緊緊圍繞調動領導干部和廣大群眾兩個積極性,緊緊圍繞打牢學習教育和查擺問題兩個基礎,緊緊圍繞整改落實和建章立制兩個關鍵,進一步找準并解決領導班子和處級以上領導干部“四風”特別是執法司法突出問題,確保教育實踐活動取得實實在在的成效。

深化認識,切實增強思想自覺和行動自覺

黨的作風反映黨的性質、體現黨的形象,關乎黨和國家事業的興衰成敗。我們黨能夠從小到大、由弱到強,團結帶領人民取得舉世矚目的輝煌成就,依靠的始終是兩種力量,即真理的力量和人格的力量,真理的力量就是馬克思主義,人格的力量就是優良作風。人民群眾正是看到了我們黨的優良作風,才選擇了跟黨走;也正是我們黨用優良作風樹立了良好形象,才凝聚起強大的進步力量。實事求是是我們黨的思想路線,群眾路線是我們黨的根本政治路線、組織路線、工作路線。新的歷史條件下,我們黨要團結帶領人民實現“兩個一百年”奮斗目標,實現中華民族偉大復興的中國夢,最根本的仍然是依靠中國特色社會主義理論體系的指導,依靠優良作風把人民群眾凝聚在一起,形成建設社會主義現代化國家的強大力量。中央政法各部門要進一步把思想和行動統一到中央決策部署上來,從保持黨的先進性和純潔性、密切黨同人民群眾血肉聯系、實現黨的十八大確定目標任務的戰略高度,深刻認識組織開展教育實踐活動的重要性、必要性,進一步增強抓緊抓好教育實踐活動的自覺性、主動性。

(一)清醒認識教育實踐活動中存在的問題,切實增強深入推進教育實踐活動的責任感。經過第一環節的學習教育、聽取意見,處級以上領導干部對教育實踐活動重要性、緊迫性的認識有了提高,但這并不等于查擺、解決問題的自覺性相應提高了。我們必須清醒地認識到,與中央的要求和干部群眾的期待相比,教育實踐活動中還存在一些需要解決的問題,主要是:一些黨員干部沒有把自己擺進去,一些黨員干部聯系實際學、深入思考學不夠,一些單位面對面、背靠背地聽取社會各界、基層群眾的真實意見不夠。對這些問題,如果不高度重視,不采取有效措施加以解決,教育實踐活動就可能走過場,達不到預期目的。深入推進教育實踐活動,就要及時發現并切實解決教育實踐活動中存在的突出問題,確保取得實效。

(二)清醒認識政法工作和政法隊伍建設中存在的問題,切實增強深入推進教育實踐活動的緊迫感。從總體上看,政法隊伍是一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的隊伍,是一支黨和人民可以信賴的具有堅強戰斗力的隊伍。同時也要清醒地看到,中央指出的“四風”問題,在政法機關特別是執法司法實踐中不同程度地存在,有的表現得還很突出。深入推進教育實踐活動,為各部門緊密結合實際,找準并解決存在的突出問題,加強和改進各項工作,提供了重要契機。我們要深刻認識深入推進教育實踐活動的重大現實意義,緊緊抓住這一機遇,找準并解決本單位存在的突出問題,努力建設一支忠誠為民務實清廉的政法隊伍,推動政法事業取得新的發展進步。

(三)清醒認識政法機關面臨的挑戰,切實增強深入推進教育實踐活動的使命感。當前,我國既處于發展的重要戰略機遇期,也處于社會矛盾凸顯期。我們要戰勝前進道路上的各種挑戰,履行好政法機關的職責使命,最根本的是要得到人民群眾的信任和支持。為此,我們必須主動回應人民群眾關切期待,以最廣大人民的根本利益為出發點和歸宿,自覺把執法為民銘刻在靈魂中、落實在行動上;必須始終堅持專門工作與群眾路線相結合,一切為了人民、一切依靠人民,充分相信群眾、廣泛發動群眾,努力把政法工作深深扎根于人民群眾之中。深入推進教育實踐活動,就是為了進一步密切政法機關同人民群眾的血肉聯系,確保政法機關的人民性永不褪色,確保政法工作永遠立于不敗之地。

貫徹整風精神,深入查擺解決執法司法突出問題

以整風精神解決自身問題,是我們黨的偉大創舉,也是這一優勢的具體體現。無論是1941年開始的延安整風,還是1978年開始的真理標準大討論,都給我們留下了寶貴的精神財富。歪風不整,正氣難樹。這次教育實踐活動,中央要求發揚整風精神,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。具體到政法機關,作風問題主要集中表現在執法司法中。因為政法機關是執法司法機關,每一次執法司法活動都與人民群眾密切相關,每一個執法司法問題都能從“四風”上找到原因。能否找準、解決執法司法突出問題,是政法機關教育實踐活動能否取得實效的“試金石”。中央政法各部門要堅持問題導向,以嚴格的標準審視執法司法工作,切實做到有什么問題就認真解決什么問題、什么問題突出就著重解決什么問題、什么問題緊迫就抓緊解決什么問題,確保教育實踐活動取得實效。

(一)嚴肅認真地查擺執法司法突出問題。打蛇要打七寸,牽牛要牽牛鼻子。改進作風只有找準穴位、抓住要害,才能對癥下藥、藥到病除。要圍繞“四風”問題,圍繞在忠誠、為民、務實、清廉等方面存在的普遍性問題,結合本部門的執法司法活動,結合干部群眾提出的意見建議,切實找準領導班子和領導干部在執法司法方面存在的突出問題,確保有的放矢。要把“自己清”放在第一位。習近平總書記指出,“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”都要自覺行動。實際上,自己的問題自己最清楚,自己查找、解決最主動。同時,領導干部出問題,很多與親屬和身邊人有關聯。希望領導干部結合自己思想和工作實際,按照習近平總書記在河北調研指導時提出的“自己清、家屬清、親屬清、身邊清”的要求,搞一次自清活動,把自己在“四風”特別是執法司法作風方面的突出問題找出來,搞清楚“為了誰、依靠誰、我是誰”和“權從何來、為誰掌權、怎么用權”等根本問題,打牢執法為民、依法用權、秉公辦事的思想根基。要把批評和自我批評擺在重要位置。批評和自我批評是我們黨的優良傳統,是增強黨組織戰斗力、維護黨的團結統一的有效武器。嚴是愛,寬是害。無論是“一把手”還是班子成員,都要以對黨、對人民、對政法事業高度負責的態度,從真誠關心、愛護、幫助同志出發,拿起批評和自我批評的武器,開展積極健康的思想斗爭,實事求是,以事實為依據,講真理、不講面子,把批評和自我批評的嚴肅性與科學性有機結合起來,既指出問題、糾正錯誤,又團結同志、共同進步。要召開高質量的專題民主生活會,真正做到知無不言、言無不盡,有則改之、無則加勉,決不聞過則過、避重就輕,決不捂著、護著。要把開門搞活動作為重要方法。對于執法司法突出問題,人民群眾最有發言權。愿不愿聽取群眾意見、能不能聽進群眾意見,直接關系到教育實踐活動的成效。在教育實踐活動全過程,要廣泛聽取社會各界意見,自覺接受人民群眾監督,誠懇查擺執法司法突出問題,努力使教育實踐活動成為廣大人民群眾支持、滿意的民心工程。

(二)下大氣力解決執法司法突出問題。發現問題是前提,解決問題是關鍵。敢不敢于、善不善于解決問題,是對黨性和領導力的檢驗。針對查擺出來的執法司法突出問題,要分析原因、找準癥結,制定整改措施、落實整改責任、明確整改時限,以解決執法司法突出問題的實際成效取信于民,不斷提高執法司法公信力。要即知即改、立行立改。對執法司法中的不良苗頭,不能視而不見,要抓早抓小,在思想上設置“警戒線”,在措施上筑起“防火墻”。要堅持邊整邊改,從人民群眾感受最直觀的執法司法突出問題改起,凡是能夠及早解決的就盡快解決,一時難以解決的要抓緊創造條件積極解決。對耍特權、抖威風,接受當事人、律師吃請、娛樂、財物,利用職權插手案件辦理、工程項目,濫用職權侵犯當事人合法權益等違反法律法規、違背職業道德的常見多發問題,要組織開展專項治理,要重申、完善并嚴格執行各項“鐵規”、“禁令”。最近,中央政法委出臺了防止和糾正冤假錯案的意見,各部門正在抓好意見的落實,贏得了社會各界的普遍好評。希望大家結合本部門工作實際,抓住人民群眾反映強烈的執法司法痼疾,一個一個地攻堅克難。要嚴格執行黨的紀律和國家法律。毛澤東同志說,路線是“王道”,紀律是“霸道”,這兩者都不可少。很多問題,不是沒有黨紀國法,而是執行不嚴格,結果形成“破窗效應”。主要領導同志要認真履行“一崗雙責”,理直氣壯地抓好黨紀國法在本部門、本系統的嚴格執行。對徇私舞弊、貪贓枉法、辦人情案關系案金錢案等執法不公、司法腐敗問題,要有案必查,不管涉及到誰,都要一查到底、決不姑息,以嚴格執行黨紀國法的實際成效,弘揚正氣,讓人民群眾對公正執法司法充滿信心。

(三)以改革創新精神建立完善嚴格執法、公正司法的制度機制。鄧小平同志曾經指出,制度問題不解決,思想作風問題也解決不了!八娘L”問題具有反復性、頑固性,解決“四風”問題,建立完善制度機制十分必要。中央政法各部門要結合深化司法體制改革,著力研究、解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題,推動建設公正高效權威的社會主義司法制度,努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。要完善保障人權的司法制度。近年來,隨著社會主義民主法治的發展,人權的司法保障取得了長足進步,但執法司法中侵犯人權的問題仍有發生。要在抓好勞動教養制度改革、涉法涉訴信訪工作改革的基礎上,進一步加強保障人權的司法制度建設,真正把尊重和保障人權這一憲法原則落到實處。要深入推進執法規范化建設,努力實現執法程序流程化、執法裁量標準化,解決好執法隨意性問題。要完善立案和執行工作體制,完善司法救助、法律援助制度,努力讓經濟確有困難的群眾打得起官司,讓有理有據的當事人贏得了官司,讓打贏官司且具備條件執行的當事人及時實現勝訴權益,讓確有錯誤的裁判依法得到糾正。要健全權責明晰的司法權力運行機制。要健全、完善辦案責任制,形成有權必有責、用權受監督、違法要問責的管理體系。要進一步規范法官、檢察官與當事人、律師、特定關系人的接觸交往行為,堅決消除“司法掮客”現象,斬斷產生不公正、不廉潔問題的紐帶。要進一步規范法院、檢察院、公安機關分工負責、互相配合、依法制約的內容、形式、程序,確保司法權不被濫用。陽光是最好的防腐劑。要深化司法公開,除法律規定不得公開的以外,一律公開審判,公開裁判文書,確保司法權在陽光下運行。

[責任編輯:李琪 ]
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